一旁一直没说话的林伟业提醒：“琼州岛是中间高四周低的地形，中部是五指山脉，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县，就是文昌、万县等地方了，三亚——也就是崖州那边就别想了，三面环山，南面靠海，港湾太多。眼下没有精细化耕种的条件，在现有的粗放式耕种模式下，亩产量很有限，能够养活的人比例较低，十万外来人口加上本地土著，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”

两人搭档了五年了，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式，就会有比较重要的提议。他没有插嘴，等着林伟业的结论。

果然，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌、万县等地，不仅挤压了本地土著的生存空间，这些移民也会过的很艰难，以后的移民就更加无处可去，所以，是时候开发台湾了。”

“开发台湾？”

“正是。”林伟业分析，“琼州再如何地广人稀，本地终究有这么多汉人，加上黎人，移民垦荒的潜力不如台湾。如果你打算以山东为跳板，今后继续大量移民的话，开发台湾势在必行。”

夏天南想了想，林伟业说得有道理，现在的琼州还不是后世的海南省，很多地方没有开发，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里，可供开荒的范围有限。而台湾就不一样了，荷兰人与西班牙人被赶跑之后，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民，全都是可以垦荒的地方，潜力巨大。

“这主意不错。”夏天南原则上表示同意，“以前没把开发台湾提上日程，一来没有这个精力，二来缺乏足够的人手来管理。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期，暂时没有大的战事，有精力做这事了，而且招纳人手也有了官方的名义，这件事是可以考虑做起来了。”

他来回踱步，一边思考一边说：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手，只要有一定的文化水平，有足够的社会经验，就可以来应聘，作为台湾移民的管理人员，按照官府的品级确定政治待遇，至于经济待遇嘛，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉。”

林伟业有些困惑：“工资咱们能保证高标准高待遇，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军，但是圣旨上写的是主持三省军务，协管政务，没说你可以封官啊，自己都是打擦边球，又怎么给人正式编制，你以为你是吏部尚书？”

夏天南笑着点了点他，回答：“思想可以解放一些，脑子可以灵活一些，不要固守成规。台湾那地方天高皇帝远，当地也没有官府，什么都是咱们说了算，要印章咱们可以刻，要官服咱们可以做，要月奉咱们给发，手底下还有成千上万百姓管辖，有钱有人，威风八面，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升，没法调到其他州府做官，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”